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冬天的雪--博客

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出生于秦巴腹地,生长在汉江河畔。当过教师、美术设计、宣传干事。2000年后进入新闻媒体,并取得国家新闻出版总署核发的《新闻记者证》。先后在陕西《三秦都市报》、《阳光报》社任记者。

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反思:日本核事故是中国很好的教材  

2011-04-11 22:10:50|  分类: 聚焦 |  标签: |举报 |字号 订阅

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日本核事故是我们很好的教材

       事发一个月后,日本福岛第一核电站事故仍然未能找到解决之道,此次事故给全球环境造成的影响目前仍然难以估算。这也给全世界的民用核设施敲响了一记重重的警钟。
  日本核事故发生后,国务院暂停审批新核电项目,但专家认为,核电作为清洁、安全能源加快发展的大趋势不会改变。
  针对发生在邻邦的这次核电事故,我们有着怎样的应对之策?我国的核电设施安全状况如何?一旦发生事故,各部门将如何协同处理?我国核事故应急体系有何特点?带着这些问题,本报记者对话国家核事故应急办公室副主任许平。
  反思:日本核事故是中国很好的教材 - 冬天的雪 - 冬天的雪--博客插图/李明辉

 人物    国家核事故应急办公室(许平 现任国家核事故应急办公室副主任)

    简介
  国家核事故应急办公室设在国家国防科工局,是全国核事故应急工作的行政管理机构,负责国家核事故应急协调委员会的日常工作。后者1995年设立,目前由国务院和军队的20多个部门组成,由国家国防科工局牵头。应急办的常规工作包括贯彻执行国家核应急预案,协调、督促国家核应急协调委成员单位的应急准备工作;检查指导和协调有关地方政府和核设施营运单位的应急准备工作;负责国家核应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告;组织核事故应急培训和演习等。
  应对日核事故
 每次事故都是教材
  京华时报(
微博):日本福岛核电站事故对我国造成一定影响,当前应急办主要开展哪些工作?
  许平:核事故应急国家联络点设在应急办,因此这里也是权威信息的中心站。3月12日开始,每天接收国际原子能机构发送的有关日本核事故情况的国际通报,随后分发给协调委成员单位。应急办会同有关部门,组织国内权威科研机构根据IAEA通报的数据进行分析计算。同时,每天进行会商,例行会商时间是下午4点到6点,根据具体情况,会商次数还会增加。
  即使是在平时,国家核事故应急值班网也是24小时运行。日本核事故发生以来,除应急办工作人员外,辐射防护、辐射监测、医学应急等研究中心专家也全天候待命,最快时间分析研究并反馈研判结果。每天权威发布,做到信息公开透明,对老百姓负责。
  京华时报:从目前情况看,你怎么评价此次日本核事故的应急处理?
  许平:每次核事故对我们来说,都是一个很好的教材,让我们把安全工作做得更好,真正遇到事故才不至于慌乱,最大程度减少损失。这次日本应对灾难性核危机中,很突出的一点是社会层面没发生恐慌,从最初的1公里、2公里、3公里再到10公里、20公里范围撤离人员,总的感觉很有序。也许因日本原本就自然灾害频发,孩子从小接受防灾自救教育。
  国际上也有批评意见,如工程抢险显得有些束手无策,但核泄漏发生后,现场剂量非常高,人员无法接近,且很多检测仪器无法工作,对人危害性大的地方确实不应蛮干。另外缺点也有,如事故发生后向外报告的信息较少,向大海排废液前未向邻国通报,我个人觉得这样不妥。
  应急管理体系设置四级应急响应
  京华时报:我国核应急工作是从什么时候开始的?
  许平:在此之前,世界核电史上发生过两次严重核事故,一次是1979年发生的美国三里岛事故,没有造成大量放射性物质的释放,但当时因为没有完善的应急预案,导致公众无谓恐慌,承受了极大的心理压力。另一次是1986年前苏联发生的切尔诺贝利事故,是一次灾难性事故。这两起事故均暴露出管理当局在应对严重事故方面缺乏足够的思想、组织和技术等方面的技术准备。
  每次事故都给了人们以深刻的启示,特别是切尔诺贝利事故后,核工业界在认真总结经验教训的基础上,在核电站选址、设计、建造、运行以及核安全文化建设方面采取了一系列改进和加强措施,安全水平不断提高。核电站发生严重事故的概率已非常之低,但正如专家所说,概率低不等于零,有备才能无患,仍须高度重视核事故应急准备工作。
  我国上世纪80年代中期开建核电站,1984年成立国家核安全局,对民用核设施的核安全进行独立监督。1986年前苏联发生切尔诺贝利事故,我们一边总结教训,一边在秦山、大亚湾等核电站建设中积累经验,我国核应急工作就在那时开始起步。
  京华时报:我国核应急管理体系由哪几部分组成?
  许平:我国借鉴国际经验,结合自身国情,建成三级应急管理体系。第一级在国家层面,设立国家核事故应急协调委员会,由国防科工局牵头。第二级在省、区、市设立应急委员会,地方政府根据自身特点,放在环保、人防、地方科工等部门。第三级为核电厂。国家协调委由20个不同部门组成,地方部门更多,甚至达20多个。应急管理原则以属地管理为主,省里还设若干专业队,如通讯、气象、医疗、检测、去污等,万一出了核事故立即启动,做具体技术处理和处置工作。如放射性物质释放到核电厂外,省里须对老百姓健康和环境保障负主要责任,核电厂则在出事故时负责工程抢险,力量不够由地方政府支援。
  京华时报:众多部门间如何协调开展工作?
  许平:核应急工作方针中有一条,即“统一指挥,大力协同”,一旦出现情况,则需打破以往条块观念,通力合作。部门按照相应职责开展工作,如环保部门负责环境辐射监测,海洋部门负责海洋辐射监测,气象部门做气象预报和分析,万一出现像日本这样需撤离老百姓、进行安置,就需民政部门出力。协调委员会成员为各部门分管领导,日常工作中设联络员组,各单位指派专人负责联系,由司局级和处级两级组成。
  京华时报:我国核应急状态如何分级?
  许平:事故分级主要针对核电厂,分为应急待命、厂房应急、场区应急和场外应急这四级。
  第一级是应急待命,为最低状态,发生的情况可能对核电厂安全造成影响,如台风、海啸来袭,需做好万一的准备。根据放射性范围,第二级为厂房应急,属于局部,非常有限的应急。第三级是场区应急,通俗地说就是放射影响达到核电厂边界。最高级即场外应急,已超出核电厂边界,国际上通俗的说法叫总体应急。
  日本此次显然属总体应急,影响范围达全国47个县,目前采取措施包括核电厂20公里内撤员,20至30公里部分地区采取分发碘片等措施,更大区域内对食品、饮用水进行控制,并在福岛周边30公里海域内禁止捕鱼作业。
  报告制度是核应急体系中的重要一环,出事故必须向应急办报告,核电厂至少需向三个部门,即省管理机构、国家应急办和环保安全监督部门报告,这方面有具体法规。如沿海地区每年有台风,可能对安全构成威胁,核电厂处于一级待命状态,一般半小时内,最快15分钟内即向上报告,可口头先报,书面再报,这是在正常情况下,若发生事故则需随时报。
  我国核电安全二级以上事故零发
  京华时报:我国核电厂总体安全情况如何?
  许平:我以前在国家核安全局工作,很多人不知道它是什么机构。我感觉核安全教育非常必要,这是一个渐进的过程,因其最早用在军事上,从原子弹到核潜艇,最后才到民用,目前成为主流,让核能造福全人类是我们共同的愿望。但几次核事故让很大一部分人谈核色变,也使核电发展受到一定挫折。
  世界上本就没有绝对的安全,核电厂事故概率非常低。按国际标准,3级以上算事故,3级及以下算事件,我国至今未发生过2级以上的事故,仅有放射性水滴漏、烧伤等事件。
  目前我国核电厂从评估、设计等各方面,都在尽量降低发生严重事故的可能性,二代改进型核电厂发生核物质大规模释放的可能性是10的负6次方,甚至更小,真可谓微乎其微。
  京华时报:日本核事故对我国核安全会产生哪些影响?
  许平:核事故危机往往超出一国之界,我们常说,核无小事,尽管目前日本核事故对我国公众健康不会造成影响,但确实有间接影响,如对老百姓心理上的震动,前不久发生抢盐事件等,我们需要进一步向公众告知国内核电建设基本情况、宣传核防护知识。
  另外,这次事件对今后核电发展也是一大挑战,但在能源紧缺、环境生态恶化情况下,核作为清洁安全能源,发展的大趋势和方向不会改变,但日本核事故也给我们很多新的启示,如考虑更复杂极端的情况,想问题更周全。
  京华时报:我国核电发展如何与国际接轨?
        许平:我们国家发展核电从一开始就与国际接轨,从核电站选址、设计、建造运行到退役,每个过程都有相关法规、规章及许可证把关,必须满足国家现行安全标准才允许建造与运行。另外,国际上核电站需定期作全面评估和检修,我国核电站每10年需全面评估,定期停堆检修,看设备部件状况,不行即更换,有一整套运行比较严谨的安全保障体系。
  京华时报:目前我国核安全相关法律体系如何?
  许平:有《放射污染防治法》《核电厂核事故应急管理条例》等,卫生部、环保部等均设立部门规章,下面还有一大堆技术文件作参考和引导。但目前还没有专门的原子能法,现由工信部牵头,各部门正在协调研究。专门法的设立非常必要,在发展和安全两方面给予法律保障,日本核事故的发生,应该说能促进这部法律更快出台。
  作者:商西
(本文来源:京华时报。 更多精彩内容请访问京华网
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